Comment analyser la politique étrangère de Donald Trump? Quelles sont les logiques qui déterminent les décisions prises, au-delà des tweets incendiaires et des déclarations parfois surprenantes? Le résultat marque-t-il une rupture dans la politique étrangère américaine, ou les continuités sont-elles finalement plus importantes?
Telles sont les questions auxquelles je tente de répondre dans cet article publié (en français) dans la revue brésilienne de politique étrangère Cadernos de Politica Exterior, de l’Institut brésilien de recherche sur les relations internationales (Instituto de Pesquiza de Relaçoes Internacionais). L’article a été finalisé début décembre 2017, mais anticipe les dernières annonces et l’accentuation de la ligne America First en cette deuxième année de présidence Trump.
En voici le résumé ci-dessous. Le numéro complet peut être téléchargé gratuitement ici (article p. 359).
Trump a-t-il changé la politique étrangère américaine?
Un an après l’élection de Donald Trump, les diagnostics sur sa politique étrangère demeurent extrêmement contrastés. Tandis que certains analystes voient une rupture radicale avec la politique étrangère américaine depuis 1945, voire un retour au XIXe siècle, d’autres considèrent, à l’inverse, que Trump agit comme l’aurait fait n’importe quel président républicain, tandis que d’autres encore insistent sur les continuités avec la politique étrangère de Barack Obama.
Afin de pouvoir statuer, cet article passe en revue 23 études de cas concrets portant sur ses principales décisions de politique étrangère à ce jour. À partir d’une analyse factuelle (ce que Trump a dit, puis ce qu’il a fait), l’étude identifie dans chaque cas une logique d’action dominante, et propose une interprétation en termes de continuité ou de rupture.
Il ressort de cette analyse l’impression d’une assez large continuité, qu’il faut toutefois tempérer par l’incertitude qui pèse encore sur des dossiers essentiels, à commencer par la Chine, la Russie et l’Iran : les surprises sont peut-être devant nous. Le seul domaine – lié, sans surprise, à l’agenda électoral de Donald Trump – où une rupture majeure est déjà consommée concerne sa posture vis-à-vis du multilatéralisme et de la diplomatie dans la politique étrangère, en contraste avec l’attitude américaine depuis 1945.
Voir aussi ce post plus récent sur « le populiste vs. le système » (ou encore : Trump contre le deep state, an II : vers une victoire des America Firsters), ainsi que cet entretien sur un « bilan » après un an de présidence Trump.
Quelques incitations bibliographiques:
Ouvrages:
Rosa BROOKS, How Everything Became War and The Military Became Everything, New York: Simon & Schuster, 2016.
Michael MANDELBAUM, Mission Failure: America and the World in the Post-Cold War Era, Oxford University Press, 2016.
Walter Russell MEAD, Special Providence : American Foreign Policy and How it Changed the World, Knopf 2001.
Articles:
James BENKOWSKI, A. Bradley POTTER, “The Center Cannot Hold: Continuity and Change in Donald Trump’s Foreign Policy,” War On The Rocks, 1er novembre 2017.
Gary COHN, H.R. McMASTER, “The Trump Vision for America Abroad,” The New York Times, July 13, 2017.
Colin DUECK, “Republican Party Foreign Policy: 2016 and Beyond” in Maya KANDEL, Maud QUESSARD (dir.), Les Etats-Unis et la fin de la grande stratégie : un bilan de la politique étrangère d’Obama, Paris : Etude de l’IRSEM, 2017.
James MANN, “The Adults in the Room,” The New York Review of Books, October 26, 2017.
Elizabeth SAUNDERS, “President Trump didn’t pull out of the Iran deal. Here’s what that says about the politics of foreign policy,” Washington Post (Monkey Cage), October 16, 2017.
Jeffrey TOOBIN, “Is Tom Cotton the Future of Trumpism,” The New Yorker, November 13, 2017.
Thomas WRIGHT, “Trump’s 19th Century Foreign Policy,” Politico, 20 janvier 2016.
A signaler:
Ces deux table-rondes dans l’excellente nouvelle revue Texas National Security Review:
- Policy Roundtable: What to Make of Trump’s National Security Strategy, December 21, 2017.
- Policy Roundtable: A Close Look at the 2018 National Defense Strategy, January 26, 2018.
Notes:
[1] Relire l’article signé par H.R. McMaster et Gary Cohn (respectivement directeurs du NSC et du NEC à la Maison Blanche), “The Trump Vision for America Abroad,” The New York Times, July 13, 2017.
[2] Thomas Gomart, « Introduction », in T. Gomart, Laurence Nardon (dir.), Trump, un an après : Un monde à l’état de nature ?, Paris : Etude de l’IFRI, novembre 2017.
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